Barbara Hayoz (présidente du conseil dʼadministration) et Peter Gisler (directeur)
Une fois de plus, lʼexercice écoulé a été passionnant pour lʼAssurance suisse contre les risques à lʼexportation SERV. Lʼannée écoulée a été marquée par lʼincertitude sur les marchés dʼexportation ainsi que par les évolutions géopolitiques et leurs conséquences protectionnistes. La SERV observe sur de nombreux marchés lʼémergence de mesures de politique industrielle et voit apparaître le danger dʼune course internationale aux subventions, dans laquelle les différentes agences de crédit à lʼexportation (ACE) jouent un rôle crucial. Dans ce contexte, la Suisse continue de miser sur de bonnes conditions-cadres pour lʼindustrie dʼexportation.
Conséquences des aspects géopolitiques
Les développements géopolitiques, à savoir lʼintensification de la concurrence entre la Chine et les États-Unis, la guerre Russie-Ukraine, les conflits armés au Proche-Orient, le ralentissement, voire parfois le recul de la mondialisation et bien dʼautres facteurs ont une influence sur les affaires de la SERV et de sa clientèle.
Lʼinflation élevée, la volatilité des prix des matières premières et de lʼénergie, les différends commerciaux et les sanctions ainsi que la restructuration des chaînes dʼapprovisionnement mondiales assombrissent les perspectives économiques en de nombreux endroits. Les finances publiques et la charge de la dette de nombreux pays émergents et en développement ont été impactées négativement par des prix dʼimportation plus élevés, des paiements de subventions et lʼaugmentation des taux dʼintérêts sur les marchés des capitaux. Vient sʼajouter à cela lʼincertitude politique en raison de troubles sociaux, de terrorisme et de conflits entre États ou intra-étatiques. Dans lʼensemble, il en découle des risques et insécurités accrus au niveau mondial.
Les entreprises de Suisse tournées vers lʼexportation sont directement soumises à lʼinfluence de ces bouleversements géopolitiques. Elles sont mises en difficulté non seulement par la question de la disponibilité et du coût des matières premières et de lʼénergie, le choix des sites de production et la perturbation des chaînes dʼapprovisionnement, mais également par leur orientation stratégique sur certains marchés et un risque de non-paiement généralement plus élevé. Comment ces développements ont-ils impacté le résultat commercial de la SERV pendant lʼexercice considéré?
Développement 2023
Lʼexposition a enregistré une légère baisse par rapport à lʼannée précédente (CHF 4,7 mia. en 2022), sʼétablissant désormais à CHF 4,4 mia. Cette évolution sʼexplique principalement par une diminution de 131 du nombre de polices dʼassurance émises. Les accords de principe (AP) nouvellement établis, 129 au total, se sont maintenus au niveau de lʼannée précédente. Au cours de lʼexercice considéré, la SERV affiche une charge des sinistres extraordinairement élevée de CHF 222 mio., causée principalement par les défauts de paiement de lʼÉthiopie et du Ghana. Le résultat net positif de CHF 13,4 mio. a été fortement influencé par des événements exceptionnels tels quʼune résiliation de contrat anticipée, des intérêts créditeurs résultant dʼaccords de rééchelonnement et des gains de change. Les intérêts créditeurs issus des placements auprès de la Trésorerie fédérale, dʼun montant de CHF 33,5 mio., ont atteint un niveau semblable à celui des années de fondation de la SERV de 2007 à 2009 et couvrent ainsi entièrement les frais matériels et de personnel.
Comment la SERV pourra-t-elle soutenir plus efficacement encore le secteur suisse de lʼexportation dans les années difficiles à venir? Par exemple en conquérant de nouveaux marchés qui gagnent en importance grâce au nearshoring ou en mettant en place des chaînes dʼapprovisionnement plus solides. La SERV aide les entreprises à se protéger contre les risques accrus sur les marchés dʼexportation. Pour la SERV, une insécurité plus grande signifie potentiellement une demande plus forte pour ses produits dʼassurance ainsi quʼun potentiel de sinistres plus élevé.
«Force est de constater, à la fin de lʼannée 2023, quʼun monde en plein changement pose de nouveaux défis, mais quʼil ouvre également des opportunités.»
Barbara Hayoz
PRÉSIDENTE DU CONSEIL DʼADMINISTRATION
À ce jour, lʼimportance de la SERV en tant quʼinstrument de promotion de lʼéconomie dʼexportation sʼest vérifiée. Sa stratégie et ses valeurs fondamentales ont fait leurs preuves en temps dʼincertitude politique et économique. Avec ses prestations dʼassurance et de garantie, la SERV contribue de manière significative à la réussite de lʼéconomie suisse dʼexportation dans un environnement de marché difficile.
Pour la nouvelle période stratégique 2024–2027, le conseil fédéral a chargé la SERV de continuer à développer son rôle de «facilitateur commercial» et de contribuer de manière significative à ce que les entreprises suisses et tout particulièrement les PME puissent accéder à de grands projets dʼinfrastructures à lʼétranger. Sont également placés au premier plan les efforts en matière de développement durable, domaine dans lequel la SERV a déjà posé des bases importantes en adoptant sa stratégie climatique. Par ailleurs, le Conseil fédéral tient à ce que, par le biais de ses offres, la SERV continue de couvrir les besoins des entreprises suisses tournées vers lʼexportation afin de préserver leur compétitivité au niveau international.
Des opportunités de projets dʼinfrastructures dans le monde entier
La stratégie Pathfinding adoptée par le conseil dʼadministration (CA) découle des objectifs stratégiques du Conseil fédéral et a pour objectif dʼoffrir aux entreprises suisses la possibilité de participer à de grands projets dʼinfrastructures internationaux, dʼétendre leur présence internationale et ainsi de sʼassurer une réussite durable. En raison du besoin considérable dʼinvestissements dans des infrastructures dans le monde entier, tout particulièrement en lien avec la protection climatique, des opportunités sʼoffrent aux entreprises suisses, notamment aux PME. Dans ce contexte, il convient de souligner la coopération très étroite de la SERV avec ses partenaires dans le cadre de la «Team Switzerland Infrastructure». Celle-ci réunit, outre la SERV, les organisations suisses concernées, en particulier le SECO, Switzerland Global Enterprise (S-GE), Swissmem, Swissrail et suisse.ing.
Au cours des prochaines années, la SERV va aussi sʼatteler à des chantiers comme la numérisation, le développement durable et la transformation de lʼéconomie pour atteindre la neutralité climatique. Viendront interférer dans ces projets les conséquences du changement climatique comme les vagues de chaleur et la perte de biodiversité. Il convient ici de rappeler que la SERV travaille tout en sʼautofinançant.
Vérifier la loi fédérale sur lʼAssurance suisse contre les risques à lʼexportation
Comme les entreprises tournées vers lʼexportation, la SERV doit être capable dʼadaptation pour faire face aux crises et aux transformations structurelles. Ses bases légales sont en vigueur depuis quelque temps déjà. Hormis une modification ponctuelle après la crise financière, la loi fédérale sur lʼAssurance suisse contre les risques à lʼexportation (LASRE) nʼa pas subi de modification significative. Cʼest pourquoi la SERV considère quʼil est important dʼenvisager une révision de la loi afin de préserver la compétitivité de lʼéconomie dʼexportation suisse.
Fondamentalement, il sʼagit de déterminer comment la SERV doit réagir face au passage de relations commerciales classiques bipolaires à une économie fonctionnant en réseau à lʼéchelle mondiale. Cette mutation, en cours depuis longtemps déjà, conduit à lʼintégration au niveau mondial des marchés, des entreprises, des chaînes de valeur et des financements. Cela a pour conséquence que lʼattribution nationale de prestations économiques sʼestompe et que de nouveaux éléments multinationaux viennent sʼinfiltrer dans les opérations dʼexportation classiques.
«La SERV est sur la bonne voie, aussi bien sur le plan structurel que stratégique, pour poursuivre sa transformation et devenir un facilitateur commercial. Ce faisant, elle entend avant tout contribuer au renforcement des exportations suisses et faciliter lʼaccès des entreprises aux projets dʼinfrastructures.»
Peter Gisler
DIRECTEUR
Dans cet environnement, il convient de préserver lʼattractivité de la Suisse comme lieu dʼimplantation pour les entreprises qui peuvent compter ailleurs sur le soutien dʼassurances de crédit à lʼexportation.
Au nom de la SERV et de lʼensemble des collaborateurs, nous remercions chaleureusement notre clientèle pour sa collaboration, sa confiance et sa fidélité en ces temps difficiles. Nous sommes heureux de pouvoir continuer à vous accompagner activement dans vos opérations dʼexportation.
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